各县（区）人民政府，市政府各部门：
现将《关于促进各类技能人才回乡就业创业专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
萍乡市人民政府办公室
2023年12月29日
关于促进各类技能人才回乡就业创业专项行动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作系列重要指示批示精神和考察江西重要讲话精神，按照市委、市政府工作要求，大力实施就业优先战略，进一步促进更多技能人才回乡就业创业，为全力打造产业转型升级标杆城市提供可靠人力资源要素保障，结合我市实际，现提出如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现高质量充分就业为导向，以促进供需匹配为关键，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，围绕“稳就业增人口、促发展惠民生”的目标，充分发挥我市各级“就业之家”的功能作用，进一步优化就业创业服务，着力促进和支持更多技能人才回乡就业创业，帮助更多技能人才和务工人员实现就近高质量就业，帮助重点产业企业招聘急需的技能型人才，为打造产业转型升级标杆城市，全面建设社会主义现代化萍乡提供坚实有力的民生保障和人力资源支撑。
二、工作目标
在现有萍乡市人力资源网“劳动力地图”信息平台数据基础上，建立萍乡籍外出务工技能人才信息库和重点企业技能人才岗位需求信息库，掌握萍乡籍技能人才数量、技能类型、就业状况等基本信息；掌握企业对技能人才的需求量、专业工种类别、薪酬待遇等，做到底数清、信息准、需求明。在建设两个信息库的基础上，通过进一步强化公共服务措施和职业技能培训，开展“1131”服务（即提供1次政策宣讲、1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训或就业见习机会），积极推动返乡技能人才与我市重点产业企业有效精准对接、精准匹配，有效解决重点产业企业技能人才用工需求，吸引更多的在外务工的萍乡籍技能人才回萍留萍就业创业。通过努力，力争2024年度全市回乡就业创业技能人才达到1万人以上。
三、工作措施
（一）全面摸清回乡技能人才底数情况。由市级统筹调度，各县区牵头负责，依托乡镇（街道）、村（社区）级“就业之家”，按照构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务圈的要求，由各级就业服务部门和基层就业服务专干，在春节前后对全市返乡务工人员进行全面集中细致的摸底调查。通过逐村逐户以调查问卷等形式进行摸排，了解返乡人员的姓名、性别、年龄、技能类型及水平、就业现状、联系方式以及回乡就业创业意愿等情况，及时录入萍乡市人力资源网“劳动力地图”信息平台，建立工作台账，切实做到底数清、情况明。建立与有回萍留萍就业创业意愿劳动者的联系制度，开展“一对一”就业指导，及时详细了解其意向就业岗位、薪资待遇等信息，开展“点对点”推送就业信息，将企业岗位需求信息、招聘活动信息及时推送到技能人才手机上。
（二）全面收集重点产业企业对技能人才的岗位需求。聚焦服务我市制造业重点产业链现代化建设“10210”目标和“4+2”新动能培育方向需求，进一步加大专业技术型和技能型就业岗位开发力度。由市级统筹调度，各县区牵头负责，依托乡镇（街道）、村（社区）和工业园区“就业之家”，或采取购买服务方式委托第三方机构，全面收集、梳理、拓展园区企业和重点产业企业对技术人员、技能人才岗位需求、薪酬待遇等信息，做到“一企一表”，实时掌握企业用工需求动态，及时汇总上报企业用工需求，及时录入萍乡市人力资源网信息平台。同时，建立为企业提供常态化用工服务机制，动态掌握企业招工用工需求，及时解决企业用工中的困难问题。
（三）全面促进回乡技能人才与本地重点企业高效精准匹配。一是在线下高频次开展各类公共就业招聘和供需对接活动。结合“春风行动”招聘活动开展，举办各种形式、各类规模的现场招聘会。春节前后，市级在湘赣边人力资源市场举办技能人才回乡就业专场招聘活动不少于4场，各县（区）在县城举办大型招聘会不少于2场，各乡镇（街道）利用赶集等时机积极在集镇所在地举办小型招聘会，同时开通“招聘直通车”，架起“家门口到厂门口”直通桥梁，到村到户接送技能人才前往园区重点企业求职应聘。二是在线上充分运用信息服务平台加大岗位与人才对接匹配和信息推送力度。在萍乡市人力资源网（含微信小程序、公众号）开辟“技能人才回乡就业创业”专区，为返乡技能人才和用工企业提供精准的智慧化就业服务，确保春节期间，对每名返乡技能人才提供就业服务1次以上，推送合适岗位信息3条以上。由市就业创业服务中心统筹，充分运用两个信息库的数据资源和利用智慧化就业服务平台，各类用工企业可以精准推送岗位信息和查找合适人才，各类技能人才可以快捷查找合适岗位和推送简历，双方有意向即可进行网上在线洽谈面试，实现人岗高效匹配。
（四）全面落实促进技能人才回乡就业创业优惠政策。一是加大企业吸纳技能人才的支持力度。对符合条件的技能人才，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。二是对符合条件的技能人才给予每月1000-3000元的租房补贴，并按照博士、硕士、本科、专科、中专（技校生），分别给予10万元、5万元、3万元、2万元、1万元的一次性购房补贴。三是加大技能培训力度，提高就业能力。对有提升技能水平需求的返乡技能人才，及时开展适合我市重点企业岗位需要的技能培训；对技能与岗位需求不适应的返乡务工人员，及时开展实用性技能培训，按规定给予300-6000元的职业技能培训补贴。加大职业技能等级认定力度，对经培训掌握一技之长的技能人才，及时发放职业技能等级证书，按规定给予职业技能鉴定补贴。通过培训和技能等级认定，实现持证找工作、持证实现高质量就业。四是加大创业贷款支持力度。对符合条件的返乡创业技能人才，在萍个人自主创业的给予不超过30万元的创业担保贷款；合伙创业和创办企业的给予不超过400万元的创业担保贷款；并给予以上贷款实际利率50%的财政贴息。对首次创办企业或从事个体经营且正常经营6个月以上的返乡技能人才，按规定给予每人5000元一次性创业补贴。
四、工作步骤
（一）信息摸排阶段（2024年1月1日-2月8日）
各县（区）人社部门按照要求进行全面安排部署，同时明确各乡镇（街道）、工业园区、村（社区）“就业之家”相关工作任务和职责。各乡镇（街道）、村（社区）就业之家工作人员（基层就业服务专干）通过上门入户、电话联系等方式向返乡人员收集信息，发放电子调查问卷，引导返乡人员尤其是具备一定技能的返乡人员如实填写问卷。各县（区）、乡镇（街道）、工业园区就业之家工作人员通过上门入企、电话联系等方式向园区内企业收集技能人才需求信息，引导企业如实填写上报技能人才岗位需求。各县区负责全面调度、指导辖区内返乡人员就业信息及企业用工需求信息的采集和录入信息平台，市人社部门负责做好信息汇总和大数据分析平台、劳动力地图等信息平台的运用，并指导县区开展相关工作。
（二）对接服务阶段（2024年1月15日-2月24日）
各县区要按照春节前后公共就业服务安排，大力开展各项公共就业服务活动。其中，市级（湘赣边人力资源市场）分别在2月1日（腊月二十二）、2月18日（正月初九）、2月22日（正月十三）和2月29日（正月二十）举办萍乡市技能人才回乡就业专场大型招聘会。各县区在春节前后举办技能人才回乡就业专场招聘会至少2场。各乡镇（街道）按需求开通“招聘直通车”到村到户接送技能人才前往园区重点企业求职应聘。村（社区）就业之家工作人员针对摸排到的有回萍留萍就业意愿的技能人才开展“一对一”就业服务，引导其积极参加招聘活动、为技能型人员推荐岗位、推送就业创业政策，同时做好相关工作台账。工业园区就业之家要对园区企业开展用工指导服务，指导企业正确执行劳动保障法律法规规定，建立健全企业内部规章制度，规范劳动用工管理行为，并组织有技能人才招聘需求的企业积极参与招聘活动。
（三）跟踪服务阶段（2024年2月18日-2月29日）
全市各级就业之家，特别是乡镇（街道）、村（社区）就业之家工作人员要动态跟踪返乡技能人员返岗情况、有回萍留萍就业意愿的技能人才就业情况，根据求职者实际情况，持续为其提供各项公共就业服务。各县（区）、乡镇（街道）、工业园区就业之家工作人员要动态了解园区企业技能人才招聘情况、需求情况等，持续搭建供需对接平台，拓宽企业招聘渠道，力争让更多的返乡技能人才留萍就业创业。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各县（区）政府、市直有关部门、有关单位要进一步提高对促进技能人才回乡就业创业工作重要性的认识，充分理解此项工作对促进就业民生和经济发展的重要意义，充分发挥各自职能作用，帮助各类技能人才实现高质量就业，满足各类企业用工需求，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，并抽调精干力量全面推进。各级人社部门、就业服务机构和“就业之家”要充分发挥作用，加强统筹，合理安排部署，落实责任到人，确保工作顺利推进。
（二）加强经费保障。各县区要充分保障就业工作所需经费，支持“5+2就业之家”建设和促进技能人才回乡就业等公共就业服务。技能人才信息库劳动力信息采集所需资金可在就业专项资金中安排，由县区人社部门按4元/条标准拨付给村（社区）“就业之家”，用于劳动力信息采集支出。岗位信息采集可由县区人社部门通过购买服务方式委托第三方机构进行集中采集，所需资金可从县区就业资金中安排。岗位推送匹配经费（向技能人才推送3条以上精准岗位信息等就业服务所需经费）由市本级就业资金负责安排。
（三）加大宣传力度。各县区、各部门要通过各类主流媒体、微信公众号、网站、出租车、电子屏等渠道，积极号召广大技能人才回乡就业创业，积极推介市内重点产业企业优质岗位，大力宣传技能人才回乡就业创业优惠政策，选树技能人才回乡就业创业先进典型，讲好就业创业故事，发挥典型引领示范作用，在全社会营造支持技能人才回乡就业创业的良好氛围。
（四）加强工作调度。由市就业工作领导小组统一领导和统筹调度，实行“周调度、周报告”机制，充分利用公共就业信息平台作用，及时掌握外出务工人员特别是有回萍留萍就业意愿的技能人才就业情况，及时汇报工作进度，加强上下沟通，及时研究解决问题，确保信息畅通。2024年1月起，市人社部门将每周通报各县（区）通过调查问卷采集到的返乡技能人才情况及企业对技能人才需求情况。各县（区）技能人才信息采集量应达到辖区内返乡人员90%以上，企业需求采集量应达到辖区内企业90%以上。各县区每周将工作中遇到的困难和好的工作做法上报至市就业创业服务中心人力资源市场处（联系人：陈谧，联系电话：17779932846）。
本工作方案中技能人才是指（满足一项即可）：1.获得过各类职业资格（技能）等级证书的从业人员；2.掌握了一定的专业知识或技术，具备一定的操作技能和特长，有一定从业经验的人员。技能人才包括但不限于：铸造工、熔化工、模型工、钳工、镗工、车工、铣工、磨工、油漆工、电工、钣金工、机电维修工、包装工、开挖钻工、建筑工、管道工、制冷工、道路养护工、绿化工、商超营业员、糕点制作工、宾招服务员、导游员、农艺工、园艺工、各类驾驶员、化妆师、装饰美工、字画装裱工、工程测量工、推拿针灸师、餐厅服务员、美容美发师、按摩师、修脚师、家政服务员、家庭护理工、动画设计师等。（突出符合我市制造业重点产业链现代化建设“10210”行动计划中重点企业所需的技能人才）
附件：1.萍乡市各类返乡技能人才就业信息调查问卷（二维码）
2.萍乡市各类企业技能人才岗位需求调查问卷（二维码）
抄送：市委各部门，市纪委市监委机关，市人大常委会办公室，市政协
办公室，萍乡军分区，市法院，市检察院，群众团体，新闻单位。
萍乡市人民政府办公室秘书科 2023年12月29日印发
